汉宣王七年，二月，大将军韩兴破东路诸侯刘泽，东西二路，诸侯之患尽皆除去，仅余易阳侯刘之峻，宜侯刘询，也是在这一月，刘宏颁布大汉全境实行郡县制，同时改革官制，废除自周流传下来的三公六卿，五官制度，代之三公九卿制度。

三公，太尉韩兴，丞相魏平，御史大夫高郜。除此之外，九卿，奉常严渊，掌管汉室宗庙祭祀，以及国家之礼；郎中令，唐沪，负责君主近卫；卫尉，武渊君秦渝，掌未央宫守卫；太仆杨彪，掌君王车架；少府，鲁斯，掌君王财政；廷尉，荀斐，掌司法之权；典客，苏衍，掌外交及外族事务；治栗内史，晁尚，掌天下粮食与财政；汉室宗正，刘翊，掌王室事务！

三公九卿为中央官制，诸臣分公，其麾下更是职位明确，三公九卿制的推出，让很多人都是震惊！不过也是由于此制的推出，几家欢喜几家愁！有些臣子自然是晋阶了可是有些人却是降职了。新制的推出，似乎也是宣告着君主集权的到来！

除却三公九卿制外，郡县制更是恐怖！将整个大汉划分为郡县之制！诸侯封地的时代似乎已经结束！整个大汉共划分为七郡三百四十三县，每一郡任命太守，每一县，任命县令，郡县官员，必须由中央直接任命！除此之外，刘宏还是听从了刘纪的命令，建立了几个“特区！”例如雒阳，原本不能称之为郡，但是比之县邑又是庞大，于是府便应允而出。府，大于县而小于郡，每一府，皆是极为重要之地！其官员，皆由君主亲自考核认定，每一府，有自己的府兵，府县，在诸多地方都是享有“特权。”整个大汉，也仅仅只设立了十三府！其中，便是包括了汉都雒阳，也称之为，雒阳府。

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