对马藩在釜山设立的官方机构被称作“倭馆”，自1609年两国恢复贸易往来之后，倭馆便成为了日本利益在釜山的象征。日本商人在釜山从事的各种贸易活动，均在倭馆的监管之下，这其实也就等于是将这些贸易活动置于对马藩的掌控之中。

而朝日两国向对方出口的大部分商品，也需先运往对马岛的阿须湾，完成查验缴税等手续之后，再分装运至下一个目的地。

这样奇葩的贸易方式，当然并不适合釜山港日益增大的跨国贸易规模，而且也大大削减了朝鲜应得的利益。但如果由朝鲜朝廷出面向对马藩施压，显然双方级别不对等，但要跟对等的德川幕府进行贸易磋商，又会面临周期太长且难以操作的局面，所以干这种脏活累活的差事，最终还是得由地方官府来完成。

但问题就在于釜山地方官府的份量稍显不足，文志鸿虽然主动发起过几次贸易谈判，但日本人的反应都比较冷淡，都是应付了事，最终没有谈出一个像样的成果。这当然很容易理解，毕竟文志鸿的目的很明确，就是要日本人让利，但文志鸿又拿不出什么有价值的交换条件，日本人自然不会答应他的要求。

文志鸿对此也很无奈，朝廷给予的谈判空间很有限，他也是巧妇难为无米之炊。好在朝廷也知道要改变延续两百多年的贸易规则不太容易，所以没有给这项任务设置时限，文志鸿可以有充分的时间来慢慢想办法。

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