从三月下旬开始，安定县城外陆续出现流民，有的三五成群，有的拖家带口，人数不多，几天加起来只有一二百左右。

盘查后得知，他们都是从邠州来的百姓。

朱秀亲自出面，与几位乡老交谈，才知道他们是住在邠州长武城附近的乡农，土地被侵占，官府不管，盐价一日比一日高，只能偷偷买私盐吃。

他们这些人，亲戚朋友里大多有盐贩子，正是从盐贩口中得知泾州接纳流民，给予安置的优厚政策，才下定决心，纠集亲友来到泾州。

这些人的到来，说明毕镇海的宣传工作初见成效。

他们走的路线，正是阳晋川东南古河道，沿途还受到官员兵差接济帮扶，更是增添了他们到泾州落户的决心。

朱秀当即决定设立移民安置领导小组，由他亲自担任组长，宋参、裴缙、温仲平、关铁石等人都是小组成员。

在郭城内划出一片地方设置临时安置点，按照先来后到的顺序，每满一百户，就组织抽签划地仪式，以安定县为中心，由近到远，将流民安置到新成立的村。

邠州流民到来的速度比朱秀预料中快，清丈土地的工作还未结束，就要马不停蹄处置流民安置。

好在有工作手册作指导，官吏们处理起来有条不紊，按照手册细则依次施舍即可。

这日，县城外，三三俩俩的流民中走来一人，身材高大挺拔，面白无须，身上布袍落满尘土，腰悬朴刀，牵黄骠马，在人群中格外显眼。

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