过去的几年中天灾不断，尤其北方的几个州，更被多次波及，这点从陈止的家乡彭城也能看得出来。

彭城所处的徐州，先后经历了旱灾、洪涝、地震，后面更有蝗虫等等灾害。

紧随灾害之后的，就是人们流离失所。

但这样的情况，也是滋生野心家和不甘者们的土壤，在几个口号的号召之下，大量的流民转化成了匪兵，在王弥等人的带领下攻城掠地，破坏了当地的生产。

如此一来，北方不光不能给朝廷提供充足的税赋，反过来，还要吞噬大量的财政预算，而且是一个无底洞。

赈灾、置民、剿匪、修葺、治理等等，这一连串的事，每个都要烧银子，无数的钱财投入其中，才能维持住北方的架子。

“这么多的钱财耗费在这个上面，朝廷的府库几乎已经空了，边军的粮饷都被挪用了不少，更不要说支持大军征讨了，而且这北方的灾祸，让几个主要的兵头势力大增，朝廷要靠他们维持军队，不至于发生更糟的情况，好不容易积累起来的一点钱财，又在北疆战事中消耗殆尽，这才不得不转变方式，用安抚的手段，处理边疆几个势力。”

说白了，就是朝廷已经没钱了，既没有钱维持大军，也没有钱支付全部兵马的军饷，这样一来，对边疆的控制力直线下降，自是难以硬气了，只能做出妥协。

陈止已然，他很清楚，无论是在哪个朝代、国度，财政预算的细节，都算是隐秘了，杨结愿意告诉自己，也是表明态度。

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