“为民兴利除害，正民之德，而民师之。”————————【潜夫论笺校正·班禄】

京兆，上雒县。

上雒位于京兆东南，临近秦岭，多山多水，顺着丹江及武关道往南便是蓝田县，再往南去则是荆州。这是一处通衢之地，几度关中民乱，流民窜逃，皆沦落至此垦辟山林为生，有朝一日若战火蔓延到这里，他们便会再从武关南下荆州。只是因为皇帝的出现而改变了这一切，随着关中的安定，不少流民开始返乡，也有些家中无地的，便在此成为屯户或是自耕农，久而久之，这里的民户不减反增，成为一个大县。

现任的上雒令是年底方从关东调来、曾任东武平县仓曹掾的荆州人庞统。

因为是荆州年青一代颇有声名的士人，又是参与过朝廷讨伐袁绍、筹办过后方粮草，所以攻城之后，庞统旋即被拜为县令。按道理说，如庞统这般的能力才华，其为县邑之长，理应是很快就能取得一番政绩的，然而自从庞统到任，不仅没有做出什么成绩，反而因为他在县内将俗务一应委任给掾属，导致上雒县的治理水平比前任要差了许多。尤其是朝堂首重的几件要务，如清查户籍、奴籍，更改奴婢算钱等等，竟是一点消息都没有。

今年可能不光是上雒县在京兆吏曹的考课不得过，恐怕还会连带着整个京兆在吏部的考课成绩。

庞统的不作为与对政策的冷处理让胡邈深感不满，他最初的想法是直接弹劾对方，但见庞统如此明目张胆的样子，心里又忍不住多想，担心对方在搞什么花样。于是抱着这样一个想法，又顾忌着司徒黄琬的势力，胡邈便想让苏则去投石问路，借此将关西士人掺和进来——这往里再深一层，就是苏则所不了解的事了。

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