“善战者，因其势而利导之。”————————【史记·孙子吴起列传】

桓典面色变了几变，以往镇静的语气罕见的带有一丝心虚：“陛下，督邮只有纠劾各县属吏、案检非法等责，且为二千石遣吏循行，不得监察郡府。若使督邮行监御史之责，一来无往例可循，名实不副、二来无以纠察郡府，彼又为郡府所举，易与之包庇纵容，岂非重蹈故事？”

皇帝轻笑一声，很快给予了反驳，似乎圣意已决，不容更易：“这也简单，着即诏使各郡督邮一律归朝廷指派，如吏部辖各郡吏曹掾。再拔擢品秩，居郡丞之右，就再不怕郡守挟制，扰乱监察。”

桓典刚想据理力争，脑海里蓦然想起当初也是在沧池，皇帝对着他、侍中荀攸、少府张昶等一干人，毫无预兆的要推行盐铁专营。那个时候他自然是不同意，熟读《盐铁论》的他素来支持废除专营，以‘进本退末，广利农业’的说辞，但事情的发展完全出乎他的意料，原本团结一致的关东、关西等士人在皇帝的合纵分崩离析。

皇帝驭下，善于因势利导，这是这两年来朝野大臣在经过数场围绕集中皇权的风波后，所得出的宝贵经验。

桓典并不是愚笨的人，此中皇帝已在言语中透露出重用御史台，使之成为监督中央以及地方的监察系统，只要监御史重设于地方，桓典的官职虽然还是御史中丞，但却已是握着御史大夫的权柄。只是要想做到这些，就必须重新往地方派遣得力的监察官员，这势必会引起地方势力、即当地豪强与郡县长官的强烈反对。

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