但是并不是说当时“州牧”就可以关起门来坐土皇帝了，前面说了，“州”的下面有“郡”，“郡守”也是一样两千石年薪的，谁听谁的啊。那就得看谁的拳头硬了。比如“渤海郡”在“冀州”，“渤海太守”是袁绍，“冀州牧”是韩馥，袁绍就不服气了，凭什么你在上面啊，和尚摸得，我也摸得，于是就把韩馥赶跑了。

“州牧”需要把下面的“郡”一个一个地拼起来，让他们都听话，让自己的权力统一了。拼的好的有袁绍，开始拼的不错，最后打水晶时突然掉线的有刘表、刘璋，被盗版软件挤出市场的有刘繇、刘岱。

而且，拼图也是个技术活，尤其是在东汉末年的局面下，各个小板块并不是你说是你的就是你的。刘备被吕布抢了徐州，驻扎在沛县，之前在陶谦时代是徐州的，为什么到刘备这就被封了一个豫州牧？臧霸在游戏里是吕布的人，为什么被曹操委以两州？

曹操占领徐州之后，陈登在广陵郡被孙权攻打，陈登找曹操求援。为什么要求援，难道徐州牧的曹操救援广陵郡居然不是天经地义的？还有牛逼哄哄的曹操任兖州牧，怎么手下张邈、陈宫说反就反了？

这件事的发起人是刘焉，刘氏宗亲里的一个响当当人物。刘焉字君郎，荆州刺史部江夏郡人。皇族出身，先祖刘余是汉景帝之子，被封为鲁恭王，后来迁到竟陵县。刘焉出身高贵，又好学上进，在刘氏宗亲里属于头脑还算清醒的人。

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