处理完公文已经是傍晚了，天上又飘起了细碎的雪花，让原本爱雪的赵昺心情又沉重起来。自己住的皇宫不一定称得上历史上最寒酸的宫殿，但也能排上倒数前三，却也挡得住风雪，屋里烧着火龙，燃着火盆，御膳房中山珍海味不缺，仓廪中堆积的粮食足以维持两年所需。

可是在宫墙之外，却有百姓在风雪中瑟瑟发抖，为了明日的生计发愁。又不知道有多少人因为这场风雪冻死途中，倒毙于他人的廊檐、门洞之下。而自己作为天下之主，本应护佑天下众生，让他们衣食无忧，当下自己却无能为力，而更让他想不通的是在古代建立起一套普世的福利系统真的那么难吗？

赵昺前世就清楚做好事、办公益皆需要大量的资金支持，而现实中许多公益机构也往往因为缺乏资金难以持久，最终不得不虎头蛇尾的结束。导致一些慈善家宁愿就某事、某人进行专项捐助，而不愿意成立普善性质的机构，就是担心消耗的资金太多，难以自拔，以致把主体也拖入一个黑洞般的漩涡。

政府建立福利体系同样需要相当规模的资金支持，而今群臣对此事不热心，赵昺觉得朝廷财政紧张是主因，而地方政府没有中央的支持也无法维持正常运转。因此在财政彻底摆脱困境之前，大家对此持保留态度，嘴中叫好，行动上却是不积极。

但是赵昺觉得这不是根本原因，他清楚国家财政永远没有富裕的时候，有多少钱都能花出去，还能留下一个永远填补不上的大窟窿。满朝官员对这种能博取名声，又彰显朝廷仁义的利民利己的‘好事’，反应如此消极，肯定有不可明言的原因。

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