在讨论中，众人的疑惑渐渐消去，意见逐步得到统一。首先通过敕令、邸报及公告等各种形式进行广泛宣传发行新币的政策和意义，逐步打消百姓的各种顾虑，为发行新币创造良好的社会心理氛围；其次要广设新旧币兑换站及流动兑换小组，可利用遍布各地的驿站及信誉良好的商会代为兑换旧钞；对于偏远的地区，可以事先通知，由银行派出人员实行分片、定点和定时兑换。

因为现在市场流通的货币主要是铜币和盐钞，前朝败退时遗留的交子基本上已经被蒙元发行的至元钞代为‘兑换’，而至元钞及中统钞则被盐钞在多年的琼州走私贸易中被兑换或消化。盐钞还好说，当前有足够的盐产量来支撑其价值，自可等额进行兑换，大家估计兑换时的阻力也会相对较小，问题还是铜币。

金属币作为中国古老的货币已经流通了千年，存量十分大，且因为各个时代流通的金属币铸造的成色不一，导致价值在实际流通中不等。所以赵昺起初准备针对各地不同的的币值进行差别兑换，以避免等额兑换产生通货膨胀，且暂时以纸币兑换，而非新铸的铜币，逐步将劣质金属币淘汰出市场。

可是赵昺的设想却遭到了陆秀夫等人的反对，他们以为过去历朝历代铸造的夹铅币、夹锡币及铁币在改朝换代中及流通中被淘汰了大部分，且本朝铁币流通量最大的川蜀地区尚在蒙元控制下，为了维护朝廷的信用及为了人心稳定和物价稳定，避免出现发行新币的流通，即便朝廷蒙受些损失也要实施等价兑换和无差别兑换的政策。

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