在奥斯曼，理论上除了宗教寺庙所拥有的土地，一切土地都属于奥斯曼的苏丹陛下，不论是小亚细亚的权贵亦或者埃及的马穆鲁克贝伊们，都是奥斯曼苏丹的包税人。而奥斯曼的税制本质上就是包税制。

在上下埃及，苏丹会赐予一些马穆鲁克头衔，叫做贝伊，他们会拥有一些免税的土地，然后承包某些地块的税务，苏丹派遣的埃及帕夏只需要向贝伊收取规定的税额就可以，至于贝伊得到了多少，根本不在乎，而普通的百姓不仅要耕种自己的土地，还要免费为包税人耕种他们免税的份地，而苏丹为了保证统治，需要不断的对利益进行划分，忠心者得利，反抗者失利，因此包税是有期限的，一般是三年。

尤其产生了两个问题，包税人在获取土地之后就进行竭泽而渔的剥削，毕竟谁都不知道三年之后这些土地是否还属于自己，而苏丹的代理人，埃及的帕夏也可以利用每次重新分配的机会挑起贝伊们之间的争斗，使得埃及永远处于低烈度的战争状态，最终的结果就是，当奥斯曼得到埃及这片富庶的土地时，上下埃及拥有超过六百万的人口，而统治了一百多年后，人口已经不足三百万，折损了一半还要多，但是奥斯曼只需要派遣一个帕夏和一支数量不超过三千人的近卫军，就可以统治这片富庶的土地。

低成本高产出，这就是苏丹的要求，而且一直做的很好。但是没有一个贝伊是对苏丹真正忠心的，这块土地和这里的人民也永远融入不到奥斯曼这个国家之中。

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