高锋作为元老之一，非常清楚，李明勋开辟北洋战区的山东战场是为了支援西南战场，主要目的还是吸引一定数量的清军，而不是歼灭清军的有生力量，把山东变成满清对外的主战场，无论高锋还是已经返回台湾的李明勋都很清楚，凭借北洋战区这几万兵马，击败张存仁的概率非常高，但那需要合众国全力的支持，显然这是不可能的。

正如合众国不会全力支持某一个兵种，合众国同样也不会全力支持某一个战场，作为一个海洋国家，合众国享受海洋带来的便利贸易的时候，也承受着来自四面八方的威胁，永远要留下足够的资源应对可能出现的威胁，而且，合众国正在快速崛起的发展期，相对于把资源投入到战争这个无底洞，元老院更愿意支持合众国利用这个战略机遇期发展，如果不是开辟山东战场可以抄掠满省缙绅带来的收益，李明勋根本不会把如此规模的兵力投入到这片战场。

可以说，制约高锋的并非是兵力或战力不足，而是国力不足。如今的山东战场，满清张存仁没有必胜的把握，所以轻易不敢言战，而合众国也不想打倾国之战，亦不会轻启战端，因此在未来很长一段时间里，合众国与满清之间都会处于对峙状态，除非有任何一方拥有打破实力的平衡。

除了国力不足，在战术层面上，北洋战区也是面临诸多难题，骑兵数量不足只是其中一个方面，更重要的是，海陆两军的士兵都不太适应山东半岛严酷的作战环境，虽说合众国军中有大量来自永宁行政区的土著官兵，他们在山东冬日的气候下如鱼得水，但不得不承认，合众国军的主要兵源来自长江以南，特别是以占据绝大部分数量的士兵阶层。

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