康州是安西督护府境内的大州，安西督护府也就设在康州的首府康州城内，在安西督护府转为战区之后，整个督护府各州境内的太夏各级机构都转变为战区体制，原本在康州城内的督护府司农堂，也就变成了统筹负责整个战区后勤的权力中枢，张铁这个委积将军的行辕，也就设在了康州城司农堂所在。

太夏的司农机构和廷尉机构一样，从上到下最高分为六级，最高级的是司农府，执掌司农府的就是太夏九卿之一的大司农，督护府一级是司农堂，州一级为司农寺，郡一级为司农衙，城一级为司农署，县一级为司农监，在张铁就委积将军之后，整个安西督护府境内各级司农机构，从督护府的司农堂一直到县一级的为司农监中的各级官员，也就成了张铁的各级下属，各级的司农衙门的主官，在战区体制下，还多了一个委积使的身份，直接听命于张铁的指挥。

司农衙门原本就是太夏各级机构中的核心部门之一，而战区之中，除了打战，最重要的事情就是后勤，拥有专断之权的委积将军统领整个战区各级司农衙门，掌控整个战区的工农业生产与各种物资的划拨调配运输，其权势之盛，比和平时期掌控安西督护府司农堂的司农大人还要大上许多，离督宰也就是一步之遥。

张铁一从飞舟上下来，就看到一片穿着红绿蓝紫官服的人同时对他拜倒，放眼一看，整整有两百多人，整个安西督护府境内环州、康州、宁州、兵州四州境内，州一级和郡一级的司农机构的主官，也就是州郡一级的委积使，都来了。除了这些官员，还有原本安西督护府司农堂的一干主要官吏，都在这里恭迎张铁。

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