刘裕的眼中光芒闪闪，声音铿锵有力：“胖子，你我都知道，国家的法令哪怕规定得再严格，那些法令所针对的人都会千方百计地钻空子给自己谋好处，所以我们在制订这些法令时，宁可就要严一点，把可钻空子的地方，尽量限制住。”

刘穆之叹了口气：“话虽如此，但毕竟这种千年未有之大变法，还是要让人有个准备时间的，现在大晋并不太平，甚至可以说内交外困，就算这次能成功地灭了南燕，也有一大堆麻烦的后事要处理，南方的隐藏在暗中的天道盟，这青州新占之地和几十万胡人的处置，汉人豪族的地位，以及新一轮有功将士的封赏，以及随之而来的大量世家子弟到北方来圈地占田，都是很麻烦的处理，甚至，你承诺过的高额的赏赐，也是需要世家高门出钱捐纳，要是这时候跟他们提这个降爵为民，只怕他们一个铜板也不会出的。”

刘裕勾了勾嘴角：“凡事有个先后的顺序，灭完南燕之后先处理完将士们的赏赐和封爵之事，这土地的授予，现在还是跟爵位挂勾，我们可以试行降爵为民的制度，但不是一下子执行，给个缓冲期，比如说一家有多个爵位的，只有一人能实爵，其他人的爵位，变成虚爵，就象秦汉时的八级民爵，按理说是四级的不更爵之上，可以免赋役，但到后来也无法豁免了，成为虚爵，对于士爵，也可以同样处理，暂时让非嫡子袭承的士爵，不能享有分地，免税的好处。以作为过渡。”

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