宋朝在县一级的地方官制基本上继承了唐朝，县主官也可以称为知县，同时也可以称为县令，实际上应该是县令，它不是朝廷官员兼任，知某某州，知某某军，而是实实在在的主官。

宋朝和唐朝略有不同的是，宋朝很长一段时间取消了县丞，只有县令、县尉和主簿三名官员，元丰改制后，县丞又部分恢复，但依旧有名无实，只负责县衙内务，所以很多小县都是由主簿来兼任，嘉鱼县也是如此，杨菊出任县丞兼主簿。

嘉鱼县除了县令、县丞、县尉和主簿三人外，另外还有十二名文吏以及三十名捕快衙役，还有负责教谕的学正和一些官属机构的管事，比如驿馆、码头、税所、仓库、看守所、居养院、安济坊等等，还有县学的教谕和教授，官办小学堂的助教等等，也是县衙直接管辖。

其中县衙文吏分掌六曹，兵曹、刑曹、工曹、礼曹、户曹、吏曹，一般都是由县令统管。

但县令事务繁多，不可能事必躬亲，又不愿分权于县丞，一般会设置几名幕僚，由幕僚代自己掌管，所以一般新县令上任，都会带上一两个幕僚。

李延庆也不例外，这次他来嘉鱼县赴任便带了莫俊和刘方两名幕僚，其中莫俊经验丰富，在汤阴县他便是县令蒋大刀最得力的幕僚，一度掌管了汤阴县大权，李延庆便将礼、户、吏三曹分给莫俊掌管，而刘方则掌管兵、刑、工三曹。

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