杨广抬起了头，对王世充说道：“大对卢，褥萨？这是什么意思？还有前面的那些城池的守将，一个个也是大兄，小兄，乌拙什么的，这又是什么？”

王世充微微一笑：“陛下，这些都是高句丽的官职，高句丽以前刚建国的时候，所属的部落按东西南北中分为五部，各设褥萨一人，世袭统领，这个褥萨，就是相当于以前北魏的南部和北部大人，管的不是一个部落，而是一堆部落。”

“后来随着高句丽的地盘不断扩大，五部褥萨也是转战各方，高句丽的历代国王给了这些褥萨很大的权限，允许他们世代统治打下来的地方，只要向国库征缴一定的税赋即可，而且可以传子传孙。”

“所以高句丽的扩张势头才会如此凶猛，就是因为各个褥萨都清楚，打下来的地方实际上是自己的，而不是国家的，自然是拼尽全力。”

杨广笑了起来：“这就跟春秋时期晋国的六卿制度一样，让臣子们自行出战，国君对这些臣子并无太大的约束之权，久而久之，这些臣子的权限会凌驾于主君之上，未必是好事。秦始皇灭六国，一统天下后改为郡县制，而不是这种分封制，正是基于这样考虑的。”

王世充谦恭地说道：“陛下所言极是，对高句丽这样的小国来说，扩张时期需要用这样的手段刺激这些褥萨们四处开疆扩土，可是到了现在，这一制度却开始渐渐地反过来制约了高句丽的王权，尤其是辽东这里的东部褥萨，实力超强，世代担任这个大对卢，也就是高句丽的首相，现在基本上整个辽东，都是他的势力，平日里高句丽本国的军队，都是不允许开进辽东的。”

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